滬政協(xié)呼吁推出停車泊位證

世博前，上海將著力解決中心城區(qū)交通擁堵的難題�！　�

    世博會(huì)期間，平均每日的客流量將達(dá)到40萬至60萬人次，極端高峰日將達(dá)到80萬人次，而且這些客流將會(huì)與日常上下班的交通客流疊加，屆時(shí)如何建立應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是解決道路擁堵問題，將成為對(duì)上海公共交通的重要考驗(yàn)。昨天，上海市政協(xié)舉行第十一屆第四十二次主席會(huì)議，審議通過了《關(guān)于上海城市客運(yùn)交通適應(yīng)世博及可持續(xù)發(fā)展的若干建議》，提出在世博期間發(fā)售一定量的優(yōu)惠乘車證，觀眾憑世博門票可免費(fèi)乘坐到達(dá)世博園區(qū)的軌交和公交，私家車主憑世博門票在P+R停車點(diǎn)可以免費(fèi)停車。

　　設(shè)置不同票制擴(kuò)大優(yōu)惠

　　政協(xié)課題組在建議案中重點(diǎn)研究了上海市客運(yùn)交通中存在的體制、機(jī)制、票制和法制等多方面的問題與對(duì)策。針對(duì)世博會(huì)客流與上下班高峰客流疊加對(duì)道路交通的高壓，建議進(jìn)一步強(qiáng)化公交線網(wǎng)的合理布局，規(guī)劃并落實(shí)進(jìn)入世博園區(qū)的專用道，增加相關(guān)軌道交通列車編組數(shù)，縮小發(fā)車間隔，延長運(yùn)營時(shí)間，在軌道交通站點(diǎn)和交通換乘樞紐安排或增加駁運(yùn)進(jìn)入世博園區(qū)的大型巴士。

　　政協(xié)課題組提出，世博期間可以發(fā)售一定量的優(yōu)惠乘車證，憑世博會(huì)門票免費(fèi)乘坐到達(dá)世博園區(qū)的軌交和公交，憑世博會(huì)門票在P+R停車點(diǎn)免費(fèi)停車，并可進(jìn)一步享受停車換乘優(yōu)惠等。

　　課題組在調(diào)研過程中認(rèn)為,與國內(nèi)外同類型的大城市比，上海的票制過于單一，缺少日票、周票、月票、季票、專線票等優(yōu)惠靈活的品種，換乘優(yōu)惠的時(shí)段設(shè)置也較短。

　　因此，建議案還提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大軌道交通和地面公交的換乘優(yōu)惠力度，并豐富票制種類，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。從長遠(yuǎn)來看，上海應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地市民出行的高峰時(shí)間、距離和頻度，設(shè)置不同種類的票制，如固定通勤票、日票、周票、月票、年票、家庭套票、團(tuán)體套票、往返票等多種票制，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，吸引市民乘用集約化交通。

　　減少私家車進(jìn)城區(qū)頻率

　　上海自2000年初開始執(zhí)行新增機(jī)動(dòng)車上牌額度無底價(jià)競(jìng)拍政策，較好地控制了私家車總量的無序增長，在一定程度上緩解了道路交通擁堵的壓力。但隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)后國家振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，上海私家車上牌放量，可能出現(xiàn)新一輪的私家車消費(fèi)熱潮，課題組認(rèn)為，如何協(xié)調(diào)私家車的增長與道路資源有限之間的矛盾，暫時(shí)還缺乏相應(yīng)的對(duì)策措施。

　　在建議案中，課題組提出，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)各類社會(huì)車輛使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將征收費(fèi)用用于平衡公共交通建設(shè)支出。同時(shí)，以世博會(huì)為契機(jī)，抓緊P+R規(guī)劃布點(diǎn)，減少私家車直接進(jìn)入中心城區(qū)頻率；加快制定公共停車場(chǎng)（庫）建設(shè)規(guī)劃，著力解決當(dāng)前中心城區(qū)停車泊位嚴(yán)重不足導(dǎo)致的占路停車問題；制定差別化停車價(jià)格，引導(dǎo)交通需求的合理分布，特別是拉開CBD（中央商務(wù)區(qū)）地區(qū)、內(nèi)環(huán)線以內(nèi)和外環(huán)線以外的停車收費(fèi)價(jià)格差距。

　　同時(shí)，建議案還提出借鑒日本等地經(jīng)驗(yàn)，研究用停車泊位證替代額度拍賣的做法；研究征收擁堵費(fèi)，確定收費(fèi)范圍和時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)方式，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行開征擁堵費(fèi)的試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況逐步調(diào)整、推廣。

　　解決公交規(guī)劃的障礙

　　在調(diào)研中，政協(xié)課題組發(fā)現(xiàn)，目前公交優(yōu)先的規(guī)劃在實(shí)踐中面臨著不少障礙。如上海已試點(diǎn)2個(gè)P+R停車點(diǎn)，規(guī)劃在世博會(huì)之前再建5個(gè)，但面臨規(guī)劃布點(diǎn)用地、建設(shè)融資、經(jīng)營維持等困難。根據(jù)公交優(yōu)先三年行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2010年上海將建成60個(gè)交通樞紐。目前34個(gè)已經(jīng)動(dòng)工，剩下26個(gè)由于涉及許多審批環(huán)節(jié)，周期長，進(jìn)展滯緩。

　　對(duì)此，課題組建議，制定、編制和完善上海城市綜合交通規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化本市推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重大問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。建議案提出應(yīng)適當(dāng)還道于非機(jī)動(dòng)車，形成一定量的非機(jī)動(dòng)車專用道，借鑒杭州等城市經(jīng)驗(yàn)，在大型交通樞紐節(jié)點(diǎn)和大型居住社區(qū)試點(diǎn)推廣免費(fèi)租用、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)間通租通還的公共自行車租賃系統(tǒng)，解決市民中短距離出行需求及最后一公里交通的便捷銜接，并將此納入政府實(shí)事項(xiàng)目。