三亞公交車無證上路合法否

19日，投放當(dāng)天，新國線新公交在金雞嶺路段發(fā)生交通事故�！　�

    本報(bào)于8月25日?qǐng)?bào)道新國線三亞公司51輛更新報(bào)廢新型公交車未辦營運(yùn)證就上路營運(yùn)，其他公交車業(yè)主對(duì)此提出種種質(zhì)疑，報(bào)道后引起三亞市委、市政府的高度重視，三亞市宣傳部要求市交通局向媒體召開情況通報(bào)會(huì)。

　　當(dāng)天上午10時(shí)，三亞市交通局為此邀請(qǐng)省內(nèi)媒體參加通報(bào)會(huì)。三亞市交通局局長陳運(yùn)義(以下簡稱陳局長)在會(huì)上表示對(duì)本報(bào)報(bào)道非常重視，同時(shí)感謝本報(bào)的監(jiān)督報(bào)道。陳局長說，本報(bào)報(bào)道是屬實(shí)的，但在報(bào)廢車還沒有回收?qǐng)?bào)廢前不能給新公交車發(fā)放營運(yùn)證，雖然是無證上路，但不屬于非法營運(yùn)。

　　三亞交通局回應(yīng)本報(bào)報(bào)

　　公交車更新前是否更改審批線路？

　　本報(bào)報(bào)道：公交車業(yè)主質(zhì)疑新國線三亞公司公交車不按照審批線路營運(yùn)，而是把審批東線的公交車往西線跑，市政府三令五申不準(zhǔn)參與市內(nèi)公交營運(yùn)，不準(zhǔn)途經(jīng)臨春橋、金雞嶺路等，但這些車照跑不誤。

　　回應(yīng)：陳局長對(duì)媒體解釋說，此次更新線路是按照現(xiàn)在所營運(yùn)的線路審批，至于該公司之前是否變更線路，有待該局進(jìn)一步調(diào)查，如調(diào)查屬實(shí)，一定嚴(yán)加處罰。

　　已開通線路再次恢復(fù)依據(jù)是什么？

　　本報(bào)報(bào)道：據(jù)了解，新國線三亞公司把審批兩條線路的26輛車全部安排到西環(huán)一條線營運(yùn)，剩下的東環(huán)線也因?yàn)榻煌ú块T批復(fù)過期而荒廢了。2007年初，三亞市交通局向市政府請(qǐng)示恢復(fù)新國線三亞公司兩條旅游公交線路，同年3月7日，三亞市政府批復(fù)同意新國線三亞公司恢復(fù)兩條旅游公交線路。

　　一名公交車業(yè)主質(zhì)疑，新國線三亞公司把東西兩條線路合并到西線一條線，該公司兩條旅游公交線路已開通了，2007年，三亞市交通局向市政府請(qǐng)示同意該公司恢復(fù)2條旅游景點(diǎn)專線是毫無根據(jù)的。

　　回應(yīng)：對(duì)此，陳局長沒有正面回應(yīng)，而是以其它話題避開。

　　雙層巴士座位多一倍就更新兩輛？

　　本報(bào)報(bào)道：今年8月，三亞市交通局批復(fù)同意新國線三亞公司旅游公交線路車報(bào)廢更新，當(dāng)月，三亞市新輝汽車營運(yùn)管理公司向三亞交通部門申請(qǐng)開通鳳凰機(jī)場(chǎng)旅游汽車專線，三亞交通部門以市委市政府規(guī)定“對(duì)一日游旅游車輛只報(bào)廢不更新”的精神拒絕，三亞市交通部門稱該局暫不考慮增加旅游車運(yùn)力。

　　一名公交車經(jīng)營業(yè)主質(zhì)疑，既然交通部門表示“旅游車輛只有報(bào)廢不更新”，為什么又給新國線網(wǎng)開一面呢？且交通部門以其是雙層巴士卻給其審批更新12輛，交通部門對(duì)此沒有召開聽證會(huì)，侵犯了別的公交車業(yè)主的權(quán)益。交通部門可能預(yù)感此事會(huì)發(fā)生糾紛，所以在批文中注明：更新中各類糾紛由新國線集團(tuán)自行解決。

　　回應(yīng)：陳局長解釋稱，按照一輛舊車更新一輛新車的原則，亞龍灣至天涯海角旅游公交線路更新車輛本應(yīng)為6輛。但考慮到原車輛為雙層巴士(80多個(gè)座位)，比普通車輛座位數(shù)多一倍，且該線路里程較長(55公里)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該線路營運(yùn)的需要，所以更新增加12輛該路線旅游公交。12輛新旅游公交車身要比原雙層巴士車身短一節(jié)，僅有28個(gè)座位，說明運(yùn)力沒有增加，因此不需要召開聽證會(huì)。至于不給其它運(yùn)輸企業(yè)審批更新旅游運(yùn)力而給新國線審批旅游公交，因?yàn)槠渌�公司申�?bào)更新的是一日游景點(diǎn)專線車，而新國線申報(bào)的是旅游公交，不是同一個(gè)概念。

　　兩答焦點(diǎn)問題

　　無證上路是內(nèi)部問題不是非法營運(yùn)

　　海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者(以下簡稱記者)現(xiàn)場(chǎng)提問：新國線的旅游公交是兩邊得利，旅游景點(diǎn)的票價(jià)比普通公交高出許多，再說國家還給公交車燃油補(bǔ)貼，道路運(yùn)輸法規(guī)沒有旅游公交的名稱，對(duì)此，交通部門有什么看法？

　　陳局長及在場(chǎng)的運(yùn)輸科聶科長表示對(duì)此將進(jìn)一步調(diào)研，可能會(huì)改為公交車。陳局長說，在審理運(yùn)力的批文里注明了車輛更新中各類糾紛由新國線集團(tuán)自行解決，其實(shí)政府其它批文也會(huì)出現(xiàn)的。

　　記者提問：51輛公交車沒有辦理營運(yùn)證就上路是否屬于非法營運(yùn)？省運(yùn)管部門對(duì)雙層巴士更新的理解如何看待？

　　陳局長告訴記者，按照一輛舊車更新一輛新車的原則，一輛舊車在辦理完所有報(bào)廢手續(xù)后方可取得新車的營運(yùn)證，這樣才能上路正常運(yùn)營。但為確保市民交通安全，避免報(bào)廢車上路營運(yùn)，交通部門要求新國線公司強(qiáng)制收回報(bào)廢車。如果沒有新的公交車替換，這將給市民的出行帶來嚴(yán)重的不便。為方便市民出行需要，考慮到民生問題，才讓車輛上路營運(yùn)。至于省交通廳的看法，他再向省交通廳業(yè)務(wù)部門匯報(bào)。

　　陳局長解釋說，公交車無證上路是交通局內(nèi)部處理的問題，是辦理營運(yùn)證過程中的程序問題，但不是非法營運(yùn)。他們將加快速度辦理，爭(zhēng)取在10天內(nèi)督促新國線三亞公司處理完報(bào)廢手續(xù)，給其辦理營運(yùn)證。

　　該局運(yùn)輸科聶科長說，這六輛雙層巴士是2004年投入運(yùn)營的，目前退下來了，還沒有到行車年限，新國線三亞公司跟原來的承包經(jīng)營者還沒有完全處理好解除合同關(guān)系，再說這批車是新國線三亞公司跟三亞市旅游投資有限公司合資經(jīng)營的，屬于國有資產(chǎn)，要報(bào)廢處理還要經(jīng)過國資委評(píng)估，估計(jì)時(shí)間來不及。

　　業(yè)內(nèi)人士及市民質(zhì)疑

　　盼三亞市交通部門解釋理由

　　一名市民致電本報(bào)新聞熱線稱，三亞電視臺(tái)報(bào)道稱陳局長解釋說新國線的51輛公交車全都經(jīng)過市委市政府及有關(guān)部門審批，不屬于非法營運(yùn)。那么為什么不給其發(fā)營運(yùn)證呢？陳局長的解釋是，如果等到45輛公交車完全進(jìn)行報(bào)廢處理后辦理營運(yùn)，將會(huì)影響到路面交通安全秩序，給市民游客出行帶來不便。那么，既然如此，為什么不分批更新呢？

　　運(yùn)輸行業(yè)一業(yè)內(nèi)人士致電本報(bào)新聞熱線稱，無證上路經(jīng)營就是非法營運(yùn)，比如一個(gè)人到駕校學(xué)開車考試合格了，而車管所還沒有發(fā)證，但駕車途中被交警查到了，那這是屬于無證行車還是申報(bào)程序問題呢？再說一輛車只有一個(gè)營運(yùn)證，更新的原則也是報(bào)廢一輛更新一輛，為什么新國線的公交車就可以座位多少、車身大小來衡量更新數(shù)量呢？同樣帶著旅游名稱的運(yùn)力，為什么新國線公司的公交車就可更新，還加上公交兩個(gè)字后獲得國家燃油補(bǔ)貼，而將別的公司拒之門外呢？