畸形交易致二手車(chē)主維權(quán)難

    本來(lái)，誰(shuí)銷(xiāo)售就由誰(shuí)開(kāi)票，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由它負(fù)責(zé)�？上�，在考慮有欠周全的措施出臺(tái)后，經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有“名分”，引來(lái)了一連串惡果。

    消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)，購(gòu)車(chē)發(fā)票與銷(xiāo)售合同所注并非同一家公司，購(gòu)買(mǎi)之后發(fā)現(xiàn)車(chē)輛質(zhì)量出問(wèn)題，想回去找對(duì)方解決，卻遭遇對(duì)方互相推諉責(zé)任。這是目前二手車(chē)交易過(guò)程的一個(gè)普遍現(xiàn)象。在現(xiàn)行規(guī)定下，購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)需要找第三方進(jìn)行開(kāi)票，導(dǎo)致二手車(chē)經(jīng)營(yíng)一方在過(guò)戶之后就事不關(guān)己，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者難以討回公道。同時(shí)，在這種經(jīng)營(yíng)方?jīng)]有開(kāi)票權(quán)的情況下，更導(dǎo)致大量隨意過(guò)戶的現(xiàn)象發(fā)生，引來(lái)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失實(shí)、國(guó)家稅收流失嚴(yán)重等一連串惡果。

　　購(gòu)車(chē)發(fā)票與銷(xiāo)售合同單位不一致

　　一個(gè)月前，剛拿到駕照的小李到二手車(chē)市場(chǎng)買(mǎi)了一輛捷達(dá)�？墒牵�當(dāng)他拿到發(fā)票，看到上面蓋章的是交易市場(chǎng)評(píng)估公司，而銷(xiāo)售合同上卻是“某汽車(chē)咨詢服務(wù)公司”。他感到很納悶：明明自己是在某車(chē)行買(mǎi)的車(chē)，但簽訂銷(xiāo)售合同后，開(kāi)票方卻是第三方，如此一來(lái)，萬(wàn)一車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

　　雖然在購(gòu)車(chē)時(shí)，對(duì)方信誓旦旦地保證，如果在使用中覺(jué)得車(chē)況有問(wèn)題，可直接回來(lái)維修。可是，當(dāng)前幾天他因原車(chē)變速器有問(wèn)題，想找回銷(xiāo)售該車(chē)的車(chē)行解決時(shí)，對(duì)方卻千方百計(jì)地推諉責(zé)任，甚至讓他直接找開(kāi)票方那個(gè)評(píng)估公司解決。結(jié)果，拿著當(dāng)時(shí)和對(duì)方簽訂的交易合同，他始終被車(chē)行與評(píng)估公司推來(lái)推去，至今仍然解決不了問(wèn)題。

　　經(jīng)營(yíng)二手車(chē)卻不具備“開(kāi)票權(quán)”

　　今年三月份，在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》中，明確提到“要規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展”。其中，“規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展”主要內(nèi)容包括：建立二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，并積極推廣二手車(chē)交易合同示范文本，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　事實(shí)上，目前畸形的市場(chǎng)交易現(xiàn)狀，讓人難以樂(lè)觀。

　　三年前由商務(wù)部、經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)的《二手車(chē)交易規(guī)范》，在制訂二手車(chē)過(guò)戶細(xì)則時(shí)，規(guī)定“二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)買(mǎi)賣(mài)的二手車(chē)，應(yīng)由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。并且，二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車(chē)的收購(gòu)、銷(xiāo)售活動(dòng)。”因此，目前二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司就以中介的性質(zhì)，將消費(fèi)者的車(chē)輛收購(gòu)回來(lái)，然后，找到買(mǎi)家再通知消費(fèi)者配合過(guò)戶事宜，開(kāi)票時(shí)，以第三方也就是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方來(lái)開(kāi)交易發(fā)票。

　　不過(guò)，在實(shí)際交易過(guò)程中，人們卻發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)并不那么簡(jiǎn)單。由于二手車(chē)行不具備開(kāi)票資格，因此，現(xiàn)在消費(fèi)者若購(gòu)買(mǎi)了一輛二手車(chē)，都會(huì)通過(guò)第三方，也就是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方的評(píng)估公司來(lái)開(kāi)票。而在買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂的銷(xiāo)售合同上，顯示的交易人雙方：買(mǎi)方即消費(fèi)者，賣(mài)方是車(chē)行(按現(xiàn)在二手車(chē)市場(chǎng)普遍做法，車(chē)行會(huì)將二手車(chē)先過(guò)戶到自己公司某名工作人員名下，在簽訂交易合同時(shí)，作為賣(mài)方的車(chē)行，會(huì)以該工作人員的名字出現(xiàn)在銷(xiāo)售合同上)。但實(shí)際提供發(fā)票時(shí)，顯示的是具備開(kāi)票權(quán)的交易市場(chǎng)評(píng)估公司。如此一來(lái)，交易后車(chē)輛在使用中沒(méi)出現(xiàn)問(wèn)題也就罷了，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者難憑該發(fā)票向銷(xiāo)售車(chē)行討說(shuō)法。而銷(xiāo)售車(chē)行雖承諾二手車(chē)“稅費(fèi)齊，包過(guò)戶”，但由于“第三方開(kāi)票”的規(guī)定，使他們往往在過(guò)戶后，就以一種“事不關(guān)己”的姿態(tài)出現(xiàn)。

　　細(xì)心的消費(fèi)者會(huì)發(fā)現(xiàn)，在銷(xiāo)售合同上，這些二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，基本上都是像“XX汽車(chē)服務(wù)公司、XX汽車(chē)咨詢公司”這樣的名稱。在現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定下，作為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者，他們甚至不能堂堂正正地以“XX二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司”的名義出現(xiàn)，這種經(jīng)銷(xiāo)商“身份不明”的現(xiàn)狀，客觀上也讓消費(fèi)者成了受害者。

　　車(chē)行沒(méi)“名分”合同成虛設(shè)

　　本來(lái)，誰(shuí)銷(xiāo)售就由誰(shuí)開(kāi)票，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由它負(fù)責(zé)�？上В�在考慮有欠周全的措施出臺(tái)后，經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有“名分”，引來(lái)了一連串惡果。

　　首先，是工商部門(mén)制訂的規(guī)范合同在市場(chǎng)飽受冷遇。對(duì)此，有二手車(chē)行的負(fù)責(zé)人理直氣壯地表示：“既然不具備開(kāi)票資格，那也沒(méi)必要簽訂這種需負(fù)責(zé)任的合同了。”因此，現(xiàn)在二手車(chē)交易過(guò)程中，所謂的銷(xiāo)售合同，僅是一份沒(méi)什么公信力的中介合同。而且，合同條款多以維護(hù)經(jīng)銷(xiāo)商自身利益出發(fā)而制訂。

　　同時(shí)，開(kāi)票權(quán)的壟斷性，也使各地的二手車(chē)評(píng)估費(fèi)用存在天壤之別，如南海、清遠(yuǎn)等地，當(dāng)?shù)鼐邆溟_(kāi)票資格的評(píng)估中心極少，因此，以一輛寶馬730為例，評(píng)估費(fèi)高達(dá)數(shù)千元，而在開(kāi)票點(diǎn)相對(duì)較多的廣、深，評(píng)估費(fèi)則低至幾十元。

　　此外，由于過(guò)戶時(shí)，作為經(jīng)營(yíng)方無(wú)須開(kāi)具發(fā)票，也導(dǎo)致了過(guò)戶的隨意性。以一輛價(jià)格為50萬(wàn)元的二手車(chē)來(lái)算，目前過(guò)戶費(fèi)只需500元。由于過(guò)戶費(fèi)相當(dāng)便宜，導(dǎo)致車(chē)行重復(fù)過(guò)戶頻頻發(fā)生，不僅使二手車(chē)的真正交易過(guò)戶統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失實(shí)，更使國(guó)家流失了大量的稅收收入。因?yàn)椋�若按正�?guī)方式開(kāi)具發(fā)票，一輛車(chē)所需繳納的金額遠(yuǎn)不止“過(guò)戶費(fèi)”區(qū)區(qū)數(shù)百元。廣東汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年全省二手車(chē)交易量已達(dá)49.96萬(wàn)輛，且今年仍保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，稅收方面流失的總金額可想而知。本報(bào)記者梁羅喆

　　觀察

　　何妨下放“開(kāi)票權(quán)”？

　　有分析人士建議，還二手車(chē)行一個(gè)“名分”，讓他們具備開(kāi)票權(quán)，這對(duì)市場(chǎng)規(guī)范交易來(lái)說(shuō)，利大于弊。雖然這種做法可能會(huì)讓二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)歷陣痛，畢竟這會(huì)增加其交易成本，但如果想讓二手車(chē)交易健康發(fā)展，則需正視。同時(shí)，讓二手經(jīng)銷(xiāo)商具備開(kāi)票權(quán)，能夠促使整個(gè)二手車(chē)行業(yè)重新洗牌。這會(huì)讓那些沒(méi)有實(shí)力，從來(lái)不顧及售后的經(jīng)營(yíng)者，難以在二手車(chē)行業(yè)中生存下去。

　　在購(gòu)車(chē)時(shí)，除了可以看對(duì)方是否具備工商部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照外，還可以通過(guò)對(duì)方開(kāi)具的發(fā)票，了解對(duì)方是否有售后保障。并且，可通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與發(fā)票是否一致，以發(fā)票對(duì)應(yīng)合同的形式，減少對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商推諉責(zé)任的擔(dān)心。