安徽解說道路交通管理要點

    道路交通安全日益為社會所關(guān)注。對車輛和駕駛?cè)说墓芾�，是預(yù)防和減少道路交通事故的源頭。公安部推出《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，意味著一向嚴(yán)格的車駕管管理權(quán)限下放，在最大限度地方便群眾的同時，是否會影響道路交通的管理？帶著這些疑問，記者采訪了省公安廳交警總隊副總隊長陳明祥。

    以服務(wù)促管理

    問：我們知道對車輛和駕駛?cè)说墓芾硎欠浅��?yán)格的，現(xiàn)在推行管理權(quán)限下放，車駕管業(yè)務(wù)的辦理由高度集中向靈活、分散轉(zhuǎn)變。這是否會影響到源頭管理的質(zhì)量呢？

    答：車輛、駕駛?cè)斯芾聿块T是公安機關(guān)行政執(zhí)法、社會管理和公共服務(wù)工作的重要組成部分，是交通管理的重要基礎(chǔ)，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線。車輛管理的主題就是服務(wù)，以服務(wù)促管理，是車駕管部門努力奮斗的目標(biāo)之一。

    “嚴(yán)格駕駛?cè)撕蜋C動車管理，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線”。全省各級公安在日常管理工作中，緊緊圍繞這一中心，完善內(nèi)部監(jiān)管和責(zé)任追究機制，應(yīng)用科技手段改進機動車查驗和駕駛?cè)?a href=http://m.etbxzg.cn/ksyd.htm title="考試" target=_blank>考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機動車駕駛?cè)丝荚嚇?biāo)準(zhǔn)和考試紀(jì)律，強化了源頭管理。目前，全省所有市縣車輛管理所均已實現(xiàn)機動車查驗員和駕駛?cè)丝荚噯T持證上崗，駕駛?cè)?a href=http://m.etbxzg.cn/jiqiao/lljq/79690.html title="科目一" target=_blank>科目一考試無紙化率和特定準(zhǔn)駕車型科目二電子樁考儀使用率達(dá)100%，80%的市級車輛管理所科目二選項考試使用電子路考儀。從今年7月底開始，全省駕駛?cè)丝颇慷�、三考試已全面實行計算隨機確定考官和考試項目，駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞲�加�?guī)范、公正、透明。與此同時，各級公安機關(guān)交通管理部門積極開展非法拼裝車、改裝車、報廢車、盜搶車和無牌無證、假牌假證專項整治，建立駕校質(zhì)量排名制度，引導(dǎo)駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和駕駛?cè)怂刭|(zhì)。規(guī)范嚴(yán)格的管理，為從源頭上把牢事故預(yù)防關(guān)奠定了基礎(chǔ)。

    車管所的管理制度主要是基于打擊走私、盜搶機動車，預(yù)防違規(guī)辦牌辦證的目的建立的，較多地體現(xiàn)出崗位設(shè)置多、審批環(huán)節(jié)多等管理特性，但同時也降低了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致了車管所大廳經(jīng)常有群眾排長隊，影響了一些群眾辦牌、辦證，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾，他們到車管所辦理業(yè)務(wù)費時、費力又費錢，不少群眾因此不辦理牌證，造成車輛無牌無證行駛和無證駕駛等問題，成為農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重的交通安全隱患。我們增強服務(wù)職能，通過挖掘內(nèi)部潛力，嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，為群眾提供了方便，增強了群眾自覺接受管理的意識。目前，僅全省建立的164個摩托車銷售點登記服務(wù)站，就辦理了摩托車注冊登記17138輛，還辦理了在用無牌無證摩托車注冊登記45729輛。同時，有19992名農(nóng)民群眾參加了摩托車駕駛考試。

    以服務(wù)促發(fā)展

    問：今年初，為應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)促進消費、拉動內(nèi)需、惠農(nóng)強農(nóng)目標(biāo)，國家有關(guān)部委出臺了汽摩下鄉(xiāng)政策，車輛和駕駛?cè)斯芾淼母倪M，與國家的這項政策之間有何聯(lián)系呢？

    答：保障民生，促進經(jīng)濟發(fā)展，始終是車駕管部門的工作目標(biāo)。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，積極落實國家有關(guān)方針政策，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞯闹匾�職�?zé)。國家實施的汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，涉及到車輛、駕駛?cè)说墓芾�。群眾辦牌、辦證是否方便，直接會影響群眾購車的積極性。為此，全省各地車管所都在業(yè)務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立了“一站式”服務(wù)專門窗口，方便農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)，同時總隊經(jīng)過調(diào)研，積極向各地推薦肥東縣、懷寧縣交警大隊的做法，選擇規(guī)模較大、銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、管理規(guī)范的摩托車銷售點，設(shè)立摩托車登記服務(wù)站，通過對工作人員的專門培訓(xùn)、合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程及建議統(tǒng)一上門查驗、統(tǒng)一檢測等一系列服務(wù)措施，實現(xiàn)了摩托車帶牌銷售。此舉極大地促進了摩托車銷售，僅肥東縣的一個銷售網(wǎng)點，摩托車的月均銷售量就增加了160%以上。同時，還圍繞汽車消費，在40個縣級車管所開設(shè)了辦理汽車類登記業(yè)務(wù)。

    以服務(wù)促和諧

    問：考駕駛證難是很多人的共識，但是每年卻有10多萬本駕駛證因未年檢而被自動取消。車駕管服務(wù)的改進中，是否也考慮到解決這一問題呢？

    答：對車輛和駕駛?cè)斯芾淼膰?yán)肅性，是強化道路交通安全源頭管理的必然要求。雖然交警部門采取了很多告知、提醒措施，但因為一些群眾的大意，使每年有10多萬本駕駛證因未年檢而被自動取消，這是很可惜的事情，是車駕管工作中一個不和諧的因素。努力消除這一因素，也是車管所工作的目標(biāo)之一。

    把車管所搬到群眾家門口，可以更好地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高駕駛?cè)俗杂X參加年檢的意識。近年來，車駕管工作的核心理念由“以嚴(yán)為主、重在管理”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以人為本、突出服務(wù)”，堅持嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的有機統(tǒng)一，努力建立管理者與被管理者、服務(wù)者與被服務(wù)者之間的和諧關(guān)系。體現(xiàn)車駕管管理理念轉(zhuǎn)變的主要實踐，就是不斷推行實施便民利民服務(wù)群眾措施。自2003年以來，公安部和省公安廳推行實施車輛和駕駛?cè)斯芾矸矫娣��?wù)群眾措施60余項，在簡化審批程序、提高辦事效率、延伸服務(wù)窗口、拓寬服務(wù)渠道、規(guī)范服務(wù)要求等方面取得了明顯成效。特別是今年，省公安廳在全省公安機關(guān)大力推行車駕管社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照把車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ飨蛏鐓^(qū)、大型廠礦企業(yè)延伸，向汽車銷售“4S”店、汽車銷售市場延伸，向城區(qū)大隊延伸，向縣、鄉(xiāng)延伸，向互聯(lián)網(wǎng)延伸的“五個延伸”工作模式，布建貼近群眾、方便群眾辦理業(yè)務(wù)的車駕管服務(wù)站。截至目前，全省設(shè)立各類車駕管服務(wù)站231個，實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)向當(dāng)?shù)剀囕v管理所提交身體條件證明的醫(yī)院105家，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了車輛和駕駛?cè)诵畔⒆兏�、車輛和駕駛證申領(lǐng)人信息預(yù)錄入、車輛和駕駛?cè)诵畔⒉樵兊确��?wù)功能。