機動車駕駛證新規(guī) 推10項服務(wù)措施

    將于下月1日起施行的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，經(jīng)去年12月修改之后，推出了一系列便民服務(wù)措施，從很大程度上方便了城鄉(xiāng)百姓學車考駕照業(yè)務(wù)的辦理。在機動車駕駛證新規(guī)中，分別推出了進一步放寬申領(lǐng)駕駛證的身體條件、簡化摩托車駕駛證申領(lǐng)程序、增加被注銷駕駛證恢復措施、延長提交身體條件證明期限等10項便民服務(wù)措施。

    將于下月1日起施行的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，經(jīng)去年12月修改之后，推出了一系列便民服務(wù)措施，從很大程度上方便了城鄉(xiāng)百姓學車考駕照業(yè)務(wù)的辦理。在機動車駕駛證新規(guī)中，分別推出了進一步放寬申領(lǐng)駕駛證的身體條件、簡化摩托車駕駛證申領(lǐng)程序、增加被注銷駕駛證恢復措施、延長提交身體條件證明期限等10項便民服務(wù)措施。

    為適應(yīng)我國近年來社會經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求，公安部通過修訂部門規(guī)章、制定服務(wù)群眾措施等形式，陸續(xù)推出了100多項涉及車管服務(wù)、事故處理、違法處理等交通管理便民利民措施。2009年，為進一步增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾能力，保障汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策的順利實施，確保國家惠民利民政策落到實處，又推出了建立交通管理服務(wù)站、實行“一窗式”綜合服務(wù)、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺等十項服務(wù)群眾措施，進一步方便城鄉(xiāng)群眾就近辦理業(yè)務(wù)，受到廣大人民群眾普遍歡迎。

    駕駛證新規(guī)新推出的10項便民服務(wù)措施包括：允許右下肢或者雙下肢殘疾人申領(lǐng)駕駛證，允許右手拇指缺失或者手指末節(jié)殘缺的人員申請駕駛證，允許有聽力障礙但佩帶助聽設(shè)備后聽力符合規(guī)定的人員申請駕駛證，取消摩托車駕駛證科目考試間隔時間限制，允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證，增加被注銷駕駛證的恢復措施，延長提交身體條件證明的期限，允許延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)，擴大允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)范圍，減少交通違法記分項目、擴大警告教育面。以上10項措施，除了前3項為放寬殘疾人駕駛機動車政策外，其他7項措施的主要內(nèi)容如下：

    一、簡化摩托車駕駛證辦理程序

     摩托車是許多中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)廣泛使用的交通工具，每年約有500萬名群眾申領(lǐng)摩托車駕駛證。按照原來的規(guī)定，摩托車駕駛證申請人參加科目一考試合格，十日、二十日后可以參加科目二、科目三考試，申請人需要多次往返車輛管理所。今年以來，各地公安交通管理部門結(jié)合摩托車下鄉(xiāng)工作，采取組織民警下鄉(xiāng)等方式，為群眾集中辦理摩托車登記和駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，大大方便了群眾。為更好地滿足群眾的需求，為申請人辦理摩托車駕駛證提供更多便利，機動車駕駛證新規(guī)取消了摩托車駕駛證科目考試的間隔時間限制，進一步簡化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。群眾申請摩托車駕駛證，在完成道路交通法規(guī)學習和駕駛技能訓練后，可以在同一天進行科目一、科目二和科目三考試，大大減少了申請人的往返次數(shù)和等候時間。

    二、允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證

    隨著社會人員流動性的不斷增加，2004年5月1日實施的《機動車駕駛證申請和使用規(guī)定》（公安部令第71號）規(guī)定，允許在暫住地申領(lǐng)小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證，為在暫住地居住生活的群眾申領(lǐng)汽車駕駛證提供了便利。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，摩托車成為農(nóng)村外出務(wù)工人員的重要交通工具。為方便在暫住地生活的群眾駕駛摩托車出行，機動車駕駛證新規(guī)取消了在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證的限制，允許群眾在暫住地直接申請、考試和領(lǐng)取摩托車駕駛證，無須回到戶籍地申領(lǐng)。

    三、增加被注銷駕駛證的救濟措施

    根據(jù)《行政許可法》和《機動車駕駛證申請和使用規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，駕駛?cè)宋丛谝?guī)定時限內(nèi)換證或提交身體條件證明超過一年的，車輛管理所將注銷駕駛證。目前，一些駕駛?cè)艘驗樯�活、工作�?jié)奏快等原因，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)換證或提交身體條件證明，造成駕駛證被注銷。其中，以大中型客車、大型貨車等駕駛?cè)司佣�，而大中型客車等駕駛證不能初次申領(lǐng)，被注銷后需要從小型汽車駕駛證逐級申請，對群眾造成了較大影響�？紤]到這種行為不屬于對交通安全造成嚴重影響的違法行為，機動車駕駛證新規(guī)增加了救濟措施。修改為，駕駛證因逾期未換證或未提交體檢證明被注銷不超過兩年的，駕駛?cè)丝荚嚳颇恳唬ǖ缆方煌ò踩�法律、法�?guī)和相關(guān)知識考試）合格后，可以恢復駕駛資格。

    恢復駕駛資格的條件設(shè)定為被注銷不超過兩年，是要與《機動車駕駛證申請和使用規(guī)定》有關(guān)“駕駛證被注銷后檔案保存兩年”的規(guī)定相銜接。恢復駕駛資格的要求設(shè)定為考試科目一合格，是因為造成駕駛證被注銷的主要原因是駕駛?cè)说慕煌ò踩�法律意識淡薄，通過考試科目一，以提高法律法規(guī)意識，深化安全駕駛意識�；謴婉{駛資格后，保留原駕駛證的準駕駛車型，駕駛?cè)嗽瓉淼鸟{齡連續(xù)計算。

    四、延長提交身體條件證明的期限

    按照原來規(guī)定，大型客車、中型客車、城市公交車、牽引車、大型貨車等駕駛?cè)诵枰�每年進行一次身體檢查，并向車輛管理所提交身體條件檢查證明。但從歷年來駕駛?cè)颂峤坏纳眢w條件證明結(jié)果分析，60周歲以下的駕駛?cè)�，在一年�?nèi)身體狀況發(fā)生的變化不大。另外，不少駕駛?cè)朔从常�每年進行一次身體檢查過于頻繁，希望能適當延長體檢周期。因此，機動車駕駛證新規(guī)改進了駕駛?cè)说捏w檢制度，延長了駕駛?cè)松眢w條件檢查的間隔期限，規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車、有軌電車準駕車型的駕駛?cè)�，每兩年進行一次身體條件檢查。該措施實施后，約6000萬名駕駛?cè)瞬槐孛磕赀M行身體條件檢查和提交身體條件證明。

    五、允許延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)

    一些駕駛?cè)艘蚍�兵役、出國（境）等原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，導致駕駛證被注銷。2007年，公安部修改《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》時規(guī)定了可以延期辦理，但鑒于該規(guī)定涉及行政相對人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當在部令中作出規(guī)定。機動車駕駛證新規(guī)明確規(guī)定，駕駛?cè)艘蚍�兵役、出國（境）等原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明的，可以向駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請延期辦理。延期申請可以由駕駛?cè)吮救松暾�，也可以由他人代為申請。申請時需要填寫申請表，提交駕駛?cè)说纳矸葑C明、駕駛證和延期事由證明。延期期限最長不超過三年，自駕駛證有效期截止日期或者未提交身體條件證明的記分周期結(jié)束日期開始計算。需要注意的是，由于延期期間駕駛證有效期或體檢周期已經(jīng)過期，因此，延期期間駕駛?cè)瞬坏迷亳{駛機動車。

    六、擴大允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)范圍

    2004年5月1日實施的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，駕駛?cè)丝梢晕�托代理人代理駕駛證換證、補證業(yè)務(wù)，受到駕駛?cè)说钠毡闅g迎。根據(jù)群眾的新需求，機動車駕駛證新規(guī)擴大了允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)的范圍，將提交身體條件證明、注銷駕駛證、延期辦理業(yè)務(wù)也納入可委托辦理的范圍，進一步方便機動車駕駛?cè)�。需要說明的是，允許代理人代辦提交身體條件證明不是允許代替駕駛?cè)藚⒓由眢w檢查，駕駛?cè)说纳眢w檢查必須由本人到符合條件的醫(yī)療機構(gòu)進行。

    七、減少交通違法記分項目，擴大警告教育面

    針對目前交通違法行為記分項目偏多、范圍過大、重點不突出等問題，按照進一步擴大輕微交通違法警告教育面的原則，減少了記分項目。一是取消了12類交通違法行為的記分項目。包括：在高速公路上違反規(guī)定拖曳故障車和肇事車，在高速公路上貨運機動車車廂或二輪摩托車載人，低能見度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛，公路客運車輛違反規(guī)定載貨，在實習期內(nèi)駕駛營運客車或者特種車輛，不按規(guī)定牽引故障機動車，駕駛摩托車后座乘坐未滿12周歲的未成年人或者駕駛輕便摩托車載人，違反警告標志和警告標線指示，駕駛機動車時觀看電視，不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離，公路客運車輛以外的載客汽車違反規(guī)定載貨，乘坐人員未按規(guī)定系安全帶。二是合并了9種性質(zhì)類似、分值相同的交通違法行為項目。將上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌和故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機動車號牌2類交通違法行為合并，將不按規(guī)定超車、讓行、逆向行駛等3類交通違法行為合并，將在高速公路匝道、加速車道或者減速車道上超車與不按規(guī)定超車2類交通違法行為合并，將飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機動車2類交通違法行為合并。三是降低了貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的違法行為記分分值，由6分降低為3分。調(diào)整后違法記分項目由47項減為38項，其中，一次記12分的6項，記6分的9項，記3分的11項，記2分的8項，記1分的4項。