關于認真貫徹實施《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的通知

    辦理道路運輸從業(yè)資格證條件是什么？辦理道路運輸從業(yè)資格證有哪些要求？交通部對道路運輸從業(yè)人員有什么要求？

　　交通部文件    交公路發(fā)[2006]765號

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆生產建設兵團交通局：

　　部于2006年11月23日發(fā)布了《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部2006年第9號令，以下簡稱《規(guī)定》），自2007年3月1日正式實施。為做好《規(guī)定》的貫徹實施工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、充分認識《規(guī)定》頒布實施的重要意義

　　《規(guī)定》是《中華人民共和國道路運輸條例》關于道路運輸從業(yè)人員管理的專項配套規(guī)章，是在總結《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規(guī)定》（交通部2001年第7號令）實施經(jīng)驗的基礎上，綜合我國道路運輸行業(yè)實際和發(fā)展需要制定的。目前全國道路運輸從業(yè)人員隊伍已經(jīng)達到1800萬人，為解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題，促進和諧社會建設起到了非常重要的作用。但道路運輸從業(yè)人員素質參差不齊，整體素質不高。要發(fā)展道路運輸生產力，保障道路運輸安全，提高公共服務水平，轉變行業(yè)經(jīng)濟增長方式，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高運輸效率和效益，規(guī)范市場競爭秩序，從根本上講，要靠從業(yè)隊伍整體素質的提高。這是制定《規(guī)定》的根本出發(fā)點。

　　《規(guī)定》對道路運輸從業(yè)人員的管理原則、管理范圍、資格考試和認證程序、從業(yè)資格證件管理、從業(yè)人員經(jīng)營行為、違章處罰等作了具體規(guī)范，是道路運輸從業(yè)人員管理的一部綱領性、系統(tǒng)性規(guī)章。它的頒布實施，對于強化道路運輸管理，推進道路運輸從業(yè)隊伍建設，全面提升道路運輸從業(yè)人員綜合素質，推動道路運輸行政管理改革，培育一個安全和諧文明的道路運輸市場，實現(xiàn)道路運輸又好又快發(fā)展，具有重要意義。

　　從業(yè)人員管理既是道路運輸行業(yè)管理的重要內容，也是重要手段。各級交通主管部門和道路運輸管理機構要以《規(guī)定》的發(fā)布實施為契機，切實加強道路運輸從業(yè)人員管理，把從業(yè)人員管理工作作為道路運輸發(fā)展和管理中一項基礎性、系統(tǒng)性、根本性的大事來抓。地方各級交通主管部門和道路運輸管理機構要站在全面推進依法行政的高度，充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要性和必要性，切實領會《規(guī)定》的立法宗旨，深入貫徹落實《規(guī)定》確定的制度，全面規(guī)范道路運輸從業(yè)人員管理。

　　二、廣泛開展《規(guī)定》的學習和宣傳

　　認真學習、正確理解、全面實施《規(guī)定》是當前道路運輸管理工作的一項重要任務。各級交通部門、道路運輸管理機構要結合本地方、本單位的實際情況，切實做好《規(guī)定》的學習，全面理解和正確把握《規(guī)定》的基本原則和內涵。要按照學用結合的原則，切實轉變管理理念，履行管理職能，不斷改進管理方式，進一步規(guī)范對從業(yè)人員的管理。各級道路運輸管理機構要對具體從事相關工作的同志，實行全員培訓，使他們能熟知和掌握《規(guī)定》的基本原則和主要內容，確保《規(guī)定》得以順利實施。

　　《規(guī)定》的實施牽涉面廣、社會影響大。各地要全面開展宣傳解讀工作，充分利用電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取宣講、解讀、知識競賽等多種形式，用至少一個月的時間，集中加強《規(guī)定》的新聞宣傳，特別是從提高道路運輸服務水平、服務質量，保障安全生產的角度，向社會特別是從業(yè)人員解釋《規(guī)定》實施的重要意義，為《規(guī)定》的貫徹實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　三、全面加強從業(yè)人員管理

　　各地交通主管部門和道路運輸管理機構要結合《規(guī)定》的貫徹實施，認真研究解決本地區(qū)從業(yè)人員管理中存在的問題，有針對性地采取措施，切實加強從業(yè)人員管理工作。

　　要樹立服務理念，進一步公開辦事程序，提高從業(yè)人員考試和發(fā)證效率；要堅持依法行政，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，加強對從業(yè)人員的教育，嚴格依法實施行政處罰，不能以增加處罰收入為目的，隨意擴大處罰范圍或者增加處罰額度；要規(guī)范管理行為，建立健全行政管理內部監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，完善執(zhí)法監(jiān)督。

　　要嚴格執(zhí)行收費政策，凡針對從業(yè)人員的收費，包括培訓、考試、從業(yè)資格證的收費，都要經(jīng)過財政、物價部門審核，不能擅自增加收費項目，提高收費標準，避免給從業(yè)人員增加不合理的負擔。對從業(yè)人員的培訓也要實行統(tǒng)一規(guī)劃，在培訓的時間、內容、課程、教材、師資、場地、收費等方面要有科學、合理、全面、系統(tǒng)的方案，確保培訓質量，務求實效，切忌形式化、走過場。對從業(yè)人員的資格考試要認真執(zhí)行部的統(tǒng)一大綱，做到嚴肅認真，凡是因管理不嚴而出現(xiàn)弄虛作假、考試舞弊、制造使用偽、假證件的，必須嚴肅處理；要積極運用計算機信息技術，加快推行計算機隨機出題考試和網(wǎng)絡化考試，確�？荚囐|量，節(jié)約考試成本。要盡快開展相關準備工作，按照全國統(tǒng)一規(guī)定準時、保質開展從業(yè)人員考試工作。

　　四、對幾項工作的具體要求

　�。ㄒ唬╆P于從業(yè)資格證件的印制和編號。所有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件（含《中華人民共和國機動車駕駛培訓教練員證》）由交通部交通專業(yè)人員資格評價中心統(tǒng)一印制并編號，省級道路運輸管理機構統(tǒng)一領取后，按《規(guī)定》確定的權限由相應的道路運輸管理機構發(fā)放和管理。道路運輸從業(yè)資格證件編號規(guī)則和發(fā)放辦法，由交通專業(yè)人員資格評價中心另行制定。

　�。ǘ�）關于已經(jīng)取得的從業(yè)資格證件的管理問題。在2007年3月1日前，按相關規(guī)定已經(jīng)取得的相應從業(yè)資格證件（2006年4月1日后取得的《中華人民共和國機動車駕駛培訓教練員證》除外），且有效期在2008年3月1日前的，按照《規(guī)定》要求，在原證件有效期屆滿30日前，到原發(fā)證機關辦理換證手續(xù)；證件有效期在2008年3月1日之后的，應在2008年6月30日前，到原發(fā)證機關辦理換證手續(xù)；2008年7月1日后，舊證件無效，持舊證件從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務的，按照《規(guī)定》第四十八條的規(guī)定實施處罰。2006年4月1日后取得的《中華人民共和國機動車駕駛培訓教練員證》，在證件到期后，按《規(guī)定》換發(fā)新的證件。

　　換發(fā)證件過程中，交通主管部門和道路運輸管理機構對相關申請人不再組織考試，只進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，直接換發(fā)新的從業(yè)資格證件；但對道路危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員，則必須審查申請人參加相應法律、法規(guī)、知識和技術培訓的記錄和合格證明，符合要求后，才能換發(fā)新的從業(yè)資格證件。

　�。ㄈ�）關于部分從業(yè)人員的從業(yè)條件。對“道路運輸經(jīng)理人”、“其他道路運輸從業(yè)人員”等《規(guī)定》中沒有明確從業(yè)條件的，其從業(yè)條件由省級道路運輸管理機構確定，待全國頒布統(tǒng)一的規(guī)定后，按全國的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模╆P于道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試考核員資格管理。省級道路運輸管理機構應當加強對道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試考核員的管理。同時，部將建立全國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考核員數(shù)據(jù)庫，具體工作由交通專業(yè)人員資格評價中心負責。

　�。ㄎ澹╆P于從業(yè)資格證件工本費和從業(yè)資格考試收費標準。從業(yè)資格證件工本費和從業(yè)資格考試收費標準，目前由省級交通主管部門會同同級財政部門、物價部門核定。

　�。�六）關于從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)。各級交通主管部門和道路運輸管理機構應在全國道路運輸信息化建設的框架內，按照部的統(tǒng)一規(guī)劃和相關技術標準，結合道路運輸管理信息系統(tǒng)，穩(wěn)步推進道路運輸從業(yè)人員電子化從業(yè)資格證件，盡快建立道路運輸從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)異地稽查信息共享和動態(tài)資格管理，并為實行道路運輸從業(yè)人員誠信考核提供基礎信息支撐，并將從業(yè)人員的相關信息向社會公布，向道路運輸經(jīng)營者和相關人員提供查詢服務。從業(yè)資格證件電子化具體步驟和方案由部另行規(guī)定。

　　中華人民共和國交通部（章）

　　二○○六年十二月三十一日